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新聞中心發(fa)布時間(jian)：2022-05-17 2167 次瀏(liu)覽
近日(ri)，經中央(yang)全面深(shen)化改(gai)革委員會審議(yi)通過(guo)，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)聯合更(geng)高(gao)法、更(geng)高(gao)檢(jian)和科技部(bu)、公(gong)安部(bu)等11個相關部(bu)門共14家(jia)單位印(yin)發(fa)了(le)《生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境損害賠償管理(li)規定(ding)》（以下簡稱《規定(ding)》）。
《規(gui)定》以(yi)習近平新時代(dai)中國(guo)特色社會主義思想為(wei)指(zhi)導(dao)，落(luo)實生(sheng)態文明體制改革(ge)部署(shu)，堅持精準、科學(xue)、依(yi)法(fa)治污，聚焦生(sheng)態環境損害賠償制度改革(ge)試(shi)行以(yi)來(lai)存(cun)在(zai)的(de)問題和困(kun)難，從總則、任務(wu)分工、工作程序、保(bao)障機(ji)制、附則等五方面提出(chu)要求(qiu)，推動生(sheng)態環境損害賠償制度在(zai)法(fa)治軌道上的(de)常態化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)、科學(xue)化(hua)(hua)運行。
《規定》明確(que)了(le)部門(men)任(ren)務分工(gong)、地方(fang)黨委和政府(fu)職責，對(dui)案(an)件線(xian)索(suo)篩查(cha)、案(an)件管轄、索(suo)賠(pei)啟動、損害調(diao)查(cha)、鑒定評(ping)估、索(suo)賠(pei)磋商(shang)、司法確(que)認、賠(pei)償訴訟、修復(fu)效果評(ping)估等重點工(gong)作(zuo)環節作(zuo)出(chu)明確(que)細化的規定，完善鑒定評(ping)估機構建設、鑒定評(ping)估技術方(fang)法、資(zi)金(jin)管理、公眾參與和信息公開(kai)等保障(zhang)機制，加強督察(cha)考核，指導改(gai)革全面深入開(kai)展(zhan)。
《規定》發布后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)將會同有關部(bu)門加(jia)強宣傳培訓，強化部(bu)門協調和工作銜接(jie)，督(du)促各地以案例實(shi)踐(jian)為(wei)抓(zhua)手，推動生(sheng)態(tai)環(huan)境損害賠償(chang)制度改革進一(yi)步落實(shi)落地(di)。
生態環境損害賠償管理規定
第一章 總 則
第一條 為規(gui)范生(sheng)態環(huan)境(jing)損害賠(pei)償工作(zuo)，推進生(sheng)態文明建設，建設美麗中國(guo)，根據《生(sheng)態環(huan)境(jing)損害賠(pei)償制度改(gai)革方案》和(he)《中華人民共(gong)和(he)國(guo)民法典》《中華人民共(gong)和(he)國(guo)環(huan)境(jing)保(bao)護法》等法律(lv)法規(gui)的(de)要求，制定(ding)本規(gui)定(ding)。
第二條 以(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)為指導，全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆(jie)歷次全(quan)會精神，深入貫(guan)徹(che)習(xi)近平生態(tai)文(wen)明思想(xiang)，堅(jian)持黨的全(quan)面領導，堅(jian)持以(yi)人(ren)民(min)(min)為中(zhong)心的發展思想(xiang)，堅(jian)持依法(fa)治國(guo)、依法(fa)行政(zheng)，以(yi)構建(jian)責任明確、途徑暢通、技術規(gui)范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態(tai)環(huan)境損害賠償制度(du)為目標(biao)，持續改善環(huan)境質量(liang)，維護生態(tai)安(an)全(quan)，不斷(duan)滿(man)足人(ren)民(min)(min)群眾日益增長的美好生活需要，建(jian)設人(ren)與自然(ran)和諧共生的美麗中(zhong)國(guo)。
第三條 生(sheng)態(tai)環境損(sun)害賠(pei)償工(gong)作堅持依法推進、鼓勵創新，環境有價(jia)、損(sun)害擔責(ze)，主動磋商、司(si)法保障，信息(xi)共(gong)享、公眾監(jian)督的原則(ze)。
第四條 本(ben)規(gui)定所稱生(sheng)態環(huan)境(jing)損害，是指因污染環(huan)境(jing)、破壞生(sheng)態造成大氣、地表水、地下水、土(tu)壤、森林等(deng)環(huan)境(jing)要素(su)和植物(wu)、動物(wu)、微生(sheng)物(wu)等(deng)生(sheng)物(wu)要素(su)的(de)不利改變(bian)，以及上(shang)述要素(su)構成的(de)生(sheng)態系統功能退化(hua)。
違反規定造成生(sheng)態(tai)(tai)環境損害的，按照《生(sheng)態(tai)(tai)環境損害賠償制度改革方(fang)案(an)》和本規定要(yao)求(qiu)，依法追究(jiu)生(sheng)態(tai)(tai)環境損害賠償責(ze)任。
以下情形不適用(yong)本規定(ding)：
（一）涉及人(ren)身(shen)傷(shang)害、個人(ren)和(he)(he)集體(ti)財(cai)產損失要(yao)求賠(pei)償(chang)的(de)，適用《中華人(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)民(min)法典》等(deng)法律有(you)關侵(qin)權責任(ren)的(de)規(gui)定(ding)；
（二）涉及(ji)海洋(yang)(yang)生態(tai)環境(jing)損害賠償的，適用海洋(yang)(yang)環境(jing)保護法等(deng)法律及(ji)相關(guan)規定。
第五條 生態(tai)環境(jing)損害賠償范(fan)圍包括：
（一）生(sheng)態(tai)環境受到(dao)損(sun)害至修復(fu)完成期(qi)間(jian)服(fu)務功能喪失(shi)導致的損(sun)失(shi)；
（二(er)）生態(tai)環(huan)境功能性損(sun)害(hai)造成的損(sun)失；
（三）生態環(huan)境損害調查、鑒(jian)定評(ping)估等費用；
（四）清除污染、修復生(sheng)態環境費(fei)用；
（五）防止損害的發生(sheng)和擴大所支出的合理(li)費用。
第六條 國務院(yuan)授(shou)權的省級、市地級政(zheng)府(fu)（包(bao)括直轄市所轄的區(qu)縣(xian)級政(zheng)府(fu)，下同）作(zuo)為本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內生態環(huan)境(jing)損害(hai)賠償(chang)權利人。賠償(chang)權利人可(ke)以根據有關(guan)(guan)職(zhi)責(ze)分工，指定有關(guan)(guan)部(bu)門或機構(gou)負責(ze)具體工作(zuo)。
第七條 賠償權利(li)人及其(qi)指定的(de)部(bu)門或機(ji)構開展以下工作：
（一）定期組織篩查案(an)件線索，及(ji)時啟(qi)動案(an)件辦理程序；
（二）委托鑒定評估，開展索賠(pei)磋(cuo)商和作為(wei)原告提(ti)起訴訟；
（三）引(yin)導賠償義務人(ren)自行或委托社(she)會第三方機構修(xiu)復受損生(sheng)態(tai)環境，或者根據有(you)關(guan)規定組織(zhi)開展(zhan)修(xiu)復或替代修(xiu)復；
（四）組織(zhi)對(dui)生態環境修復效果進行評(ping)估；
（五）其(qi)他相關工作。
第八條 違反規(gui)定，造成生(sheng)態(tai)(tai)環境損害(hai)的單位或者(zhe)個人，應(ying)當按照規(gui)定的要求(qiu)和范圍，承(cheng)擔(dan)生(sheng)態(tai)(tai)環境損害(hai)賠(pei)償(chang)責任(ren)，做到應(ying)賠(pei)盡(jin)賠(pei)。民事法(fa)律和資(zi)源環境保(bao)護等法(fa)律有相關免除(chu)或者(zhe)減輕生(sheng)態(tai)(tai)環境損害(hai)賠(pei)償(chang)責任(ren)規(gui)定的，按相應(ying)規(gui)定執行。
賠(pei)償(chang)(chang)義務人應(ying)當(dang)依法積極配合生態(tai)環境損害賠(pei)償(chang)(chang)調查、鑒定評估等工作，參與索賠(pei)磋商，實施修復，全面履行賠(pei)償(chang)(chang)義務。
第九條 賠(pei)償(chang)權利人(ren)及其指定的部門或機構，有權請求賠(pei)償(chang)義務人(ren)在(zai)合理期限(xian)內承擔生態環境損害賠(pei)償(chang)責任。
生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害可(ke)以修復(fu)的(de)(de)，應(ying)當(dang)修復(fu)至生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)受(shou)損(sun)前(qian)的(de)(de)基線水平或者生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)風險可(ke)接(jie)受(shou)水平。賠償(chang)義務(wu)人根據(ju)賠償(chang)協議(yi)或者生(sheng)(sheng)(sheng)效判決(jue)要求，自行或者委托(tuo)開展(zhan)修復(fu)的(de)(de)，應(ying)當(dang)依(yi)法賠償(chang)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)受(shou)到損(sun)害至修復(fu)完(wan)成期間(jian)服務(wu)功(gong)能(neng)喪(sang)失導致的(de)(de)損(sun)失和生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害賠償(chang)范圍內的(de)(de)相關(guan)費用。
生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害無法(fa)修復(fu)的(de)，賠償(chang)義務人應當依法(fa)賠償(chang)相關損失和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害賠償(chang)范圍內的(de)相關費用，或者在符合有關生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)修復(fu)法(fa)規(gui)(gui)政策和規(gui)(gui)劃的(de)前(qian)提下(xia)，開展替代修復(fu)，實現生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)及其服(fu)務功能等量恢復(fu)。
第十條 賠償(chang)義(yi)務人(ren)因同一(yi)生(sheng)(sheng)態環境損(sun)(sun)害行(xing)為需要承(cheng)擔(dan)行(xing)政責(ze)任(ren)或者刑事責(ze)任(ren)的，不影(ying)響其依法承(cheng)擔(dan)生(sheng)(sheng)態環境損(sun)(sun)害賠償(chang)責(ze)任(ren)。賠償(chang)義(yi)務人(ren)的財(cai)產(chan)不足以同時承(cheng)擔(dan)生(sheng)(sheng)態環境損(sun)(sun)害賠償(chang)責(ze)任(ren)和繳納罰款、罰金時，優先用于承(cheng)擔(dan)生(sheng)(sheng)態環境損(sun)(sun)害賠償(chang)責(ze)任(ren)。
各地可根(gen)據案(an)件實際情(qing)況，統籌考(kao)慮社(she)會穩(wen)定、群眾(zhong)利益，根(gen)據賠(pei)償義務人主觀(guan)過錯、經營狀況等因素(su)分(fen)類處置，探索分(fen)期賠(pei)付等多樣化責(ze)任承(cheng)擔方(fang)式。
有關機關應當依法(fa)履(lv)行職責(ze)，不得以罰(fa)(fa)代賠(pei)，也不得以賠(pei)代罰(fa)(fa)。
第十一條 賠償義務人積極(ji)履(lv)行(xing)生態環(huan)境(jing)損害(hai)賠償責任的(de)，相(xiang)關行(xing)政機(ji)關和司法機(ji)關，依法將(jiang)其作為從輕、減輕或者免(mian)予處(chu)理的(de)情節(jie)。
對生效判決(jue)和經(jing)司法確(que)認(ren)的賠償協(xie)議，賠償義務人(ren)不履(lv)行(xing)(xing)(xing)或(huo)者不完全履(lv)行(xing)(xing)(xing)義務的，依法列入失信(xin)被執行(xing)(xing)(xing)人(ren)名單(dan)。
第十二條 對公民、法人和其他組織舉報要求提起生態(tai)環境損害(hai)賠償的(de)，賠償權利人及其指(zhi)定的(de)部(bu)門或機(ji)構應(ying)當及時研究處理(li)和答復。
第二章 任務分工
第十三條 生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)指(zhi)(zhi)導實施生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償制(zhi)度，會同(tong)自然(ran)資源部(bu)(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房和城鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)(bu)(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)(bu)(bu)、林草局等(deng)相關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門負責指(zhi)(zhi)導生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)的調(diao)查、鑒(jian)(jian)定評(ping)估(gu)、修復方案(an)編(bian)制(zhi)、修復效果評(ping)估(gu)等(deng)業務工(gong)作。科(ke)技部(bu)(bu)(bu)(bu)負責指(zhi)(zhi)導有關(guan)(guan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)鑒(jian)(jian)定評(ping)估(gu)技術(shu)研究(jiu)工(gong)作。公安(an)部(bu)(bu)(bu)(bu)負責指(zhi)(zhi)導公安(an)機關(guan)(guan)依法(fa)(fa)辦(ban)理(li)(li)涉及生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償的刑事案(an)件。司法(fa)(fa)部(bu)(bu)(bu)(bu)負責指(zhi)(zhi)導有關(guan)(guan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)司法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定管理(li)(li)工(gong)作。財政部(bu)(bu)(bu)(bu)負責指(zhi)(zhi)導有關(guan)(guan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償資金管理(li)(li)工(gong)作。衛生(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)委會同(tong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)(bu)開展環(huan)(huan)境(jing)(jing)健(jian)康(kang)問(wen)題調(diao)查研究(jiu)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)與健(jian)康(kang)綜合監(jian)測與風險評(ping)估(gu)。市場監(jian)管總局負責指(zhi)(zhi)導生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)鑒(jian)(jian)定評(ping)估(gu)相關(guan)(guan)的計(ji)量和標準化工(gong)作。
更高人民法院(yuan)、更高人民檢察院(yuan)分別負責(ze)指導生態環境(jing)損害賠償案(an)件(jian)的(de)審判和檢察工作。
第十四條 省級、市(shi)地(di)(di)級黨(dang)(dang)委(wei)和(he)政府(fu)對(dui)本地(di)(di)區的生態(tai)環(huan)境損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)(chang)工作負總責，應當(dang)加強組織領導，狠抓責任(ren)落實，推(tui)進生態(tai)環(huan)境損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)(chang)工作穩妥、有(you)序進行。黨(dang)(dang)委(wei)和(he)政府(fu)主要負責人(ren)應當(dang)履行生態(tai)環(huan)境損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)(chang)工作第一責任(ren)人(ren)職(zhi)責；黨(dang)(dang)委(wei)和(he)政府(fu)領導班(ban)子其他成(cheng)員應當(dang)根據工作分工，領導、督促有(you)關部(bu)門和(he)單位開展(zhan)生態(tai)環(huan)境損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)(chang)工作。
各(ge)省級(ji)(ji)、市地級(ji)(ji)黨委和政府每年應(ying)當至少聽取一(yi)次生態(tai)環境(jing)損害賠償(chang)工作情況的(de)匯報，督促推(tui)進生態(tai)環境(jing)損害賠償(chang)工作，建(jian)立嚴考核(he)、硬(ying)約束(shu)的(de)工作機制。
第三章 工作程序
第十五條 賠償權利人(ren)應當建立線索篩(shai)查和(he)移送機制。
賠償權(quan)利(li)人指定的(de)部(bu)門或機構，應當根(gen)據本地區實施方案規(gui)定的(de)任(ren)務分工，重點(dian)通過以下渠道定期組織篩查發現(xian)生態(tai)環(huan)境損害(hai)賠償案件線索：
（一(yi)）中央和省(sheng)級生態環境保(bao)護(hu)督察發現的案(an)件線索(suo)；
（二）突發(fa)生態環境事件；
（三(san)）資源與環境行政處罰案件；
（四）涉嫌構成破壞環(huan)境資源保護犯罪的案件；
（五(wu)）在(zai)生(sheng)態(tai)保護(hu)紅線等(deng)禁止開(kai)發(fa)區(qu)域、和省級國土空間規劃(hua)中(zhong)確(que)定的(de)(de)重點(dian)生(sheng)態(tai)功能區(qu)發(fa)生(sheng)的(de)(de)環(huan)境污染、生(sheng)態(tai)破(po)壞事件；
（六）日(ri)常監管、執法巡查、各項資源(yuan)與(yu)環境(jing)專項行動發(fa)現的案件(jian)線(xian)索；
（七）信(xin)訪投訴、舉報(bao)和媒體(ti)曝光涉及(ji)的案件線(xian)索(suo)；
（八）上級機關(guan)交辦的案件線索；
（九）檢察機關移送的案件(jian)線索；
（十）賠償權利人確定的其他線索渠道。
第十六條 在全國有重大影響或者生態環境損害(hai)范(fan)圍在省(sheng)域內跨(kua)市地的案(an)件由(you)省(sheng)級政(zheng)府管轄(xia)；省(sheng)域內其他案(an)件管轄(xia)由(you)省(sheng)級政(zheng)府確定。
生態(tai)環境損害范圍跨(kua)省域的(de)，由損害地相關省級政府共同(tong)管轄。相關省級政府應加強溝通聯系，協商開展(zhan)賠(pei)償(chang)工作。
第十七條 賠償權利人及(ji)其指定的(de)部門或機構在發現或者(zhe)接到生(sheng)態環(huan)境損(sun)害賠償案(an)件線索后(hou)，應當在三十日內就是否造成(cheng)生(sheng)態環(huan)境損(sun)害進行初步核查。對(dui)已造成(cheng)生(sheng)態環(huan)境損(sun)害的(de)，應當及(ji)時(shi)立案(an)啟動索賠程序。
第十八條 經核(he)查(cha)，存在以下(xia)情形之一的(de)，賠(pei)償權利人及其(qi)指定(ding)的(de)部門或機構可以不啟(qi)動索賠(pei)程序(xu)：
（一）賠(pei)償義務人已經(jing)履行賠(pei)償義務的；
（二）人(ren)(ren)民法院已就同一生(sheng)態環境損害(hai)形成生(sheng)效裁判文(wen)書，賠償權利(li)人(ren)(ren)的(de)索賠請求已被(bei)得到(dao)支持的(de)訴訟請求所全部涵蓋的(de)；
（三）環境(jing)(jing)污染或者(zhe)生(sheng)態破壞行為(wei)造成(cheng)的(de)生(sheng)態環境(jing)(jing)損害顯著輕微(wei)，且不需要(yao)賠償的(de)；
（四）承擔賠(pei)償義務的法人終(zhong)止、非法人組織解散或者(zhe)自然(ran)人死亡，且無財產(chan)可供(gong)執行的；
（五）賠(pei)償義(yi)務人依法持證排(pai)污，符合規定的；
（六）其他可以(yi)不啟(qi)動索(suo)賠程序的情形。
賠(pei)償(chang)權利人及其指定的(de)部(bu)門或(huo)機構在啟動索(suo)賠(pei)程序(xu)后，發現存在以(yi)(yi)上(shang)情形之(zhi)一(yi)的(de)，可(ke)以(yi)(yi)終止索(suo)賠(pei)程序(xu)。
第十九條 生(sheng)態(tai)環(huan)境損害(hai)索(suo)賠(pei)啟(qi)動后，賠(pei)償權利(li)人及(ji)其指(zhi)定的(de)(de)部門或(huo)機構，應當及(ji)時進行損害(hai)調查(cha)(cha)(cha)。調查(cha)(cha)(cha)應當圍繞(rao)生(sheng)態(tai)環(huan)境損害(hai)是(shi)否(fou)存在、受損范圍、受損程度、是(shi)否(fou)有(you)相對明確的(de)(de)賠(pei)償義務人等問題(ti)開展。調查(cha)(cha)(cha)結(jie)束應當形成調查(cha)(cha)(cha)結(jie)論，并提(ti)出啟(qi)動索(suo)賠(pei)磋商或(huo)者終(zhong)止索(suo)賠(pei)程序的(de)(de)意見(jian)。
公安(an)機(ji)關在辦理涉嫌破壞環境(jing)(jing)資源保(bao)護(hu)犯(fan)罪案(an)件時，為查明生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)損害程(cheng)度(du)和損害事實，委托相關機(ji)構(gou)或者專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)出具的鑒(jian)定意見、鑒(jian)定評估(gu)報告、專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)意見等，可以用于生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)損害調查。
第二十條 調查期間，賠(pei)(pei)償權利人及其指(zhi)定的部(bu)門或(huo)機(ji)構(gou)，可以根據(ju)相(xiang)關規定委(wei)托(tuo)符合條件的環境損害司法鑒(jian)(jian)定機(ji)構(gou)或(huo)者生(sheng)態環境、自然資源、住房和城(cheng)鄉建設、水利、農(nong)業農(nong)村、林(lin)業和草原等國務(wu)(wu)院相(xiang)關主管(guan)部(bu)門推薦的機(ji)構(gou)出具鑒(jian)(jian)定意見(jian)或(huo)者鑒(jian)(jian)定評(ping)估報(bao)告，也可以與(yu)賠(pei)(pei)償義務(wu)(wu)人協商共同委(wei)托(tuo)上述機(ji)構(gou)出具鑒(jian)(jian)定意見(jian)或(huo)者鑒(jian)(jian)定評(ping)估報(bao)告。
對(dui)損害(hai)事實(shi)簡單、責(ze)任認定(ding)無爭(zheng)議、損害(hai)較(jiao)小的(de)案件，可以(yi)采用委托專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)評估的(de)方式(shi)，出具專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)意(yi)見；也可以(yi)根據與案件相(xiang)關的(de)法(fa)律(lv)文書、監(jian)測報告(gao)等資(zi)料，綜合作出認定(ding)。專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)可以(yi)從市地級及以(yi)上政(zheng)府(fu)及其部(bu)門、人民法(fa)院(yuan)、檢察機關成立(li)的(de)相(xiang)關領域專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)庫或者(zhe)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)委員(yuan)會中(zhong)選(xuan)取(qu)。鑒(jian)定(ding)機構(gou)和(he)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)應(ying)當對(dui)其出具的(de)鑒(jian)定(ding)意(yi)見、鑒(jian)定(ding)評估報告(gao)、專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)意(yi)見等負責(ze)。
第二十一條 賠償(chang)權利人及其(qi)指定(ding)的部門(men)或機(ji)構(gou)應當(dang)在合理期限(xian)內(nei)制作生態環境損害索賠磋商告知書，并送達賠償(chang)義(yi)務人。
賠償義(yi)務人(ren)收到磋商(shang)告知書后(hou)在(zai)答復期限內(nei)表示同(tong)意磋商(shang)的，賠償權(quan)利人(ren)及(ji)(ji)其指(zhi)定的部門或機構應當及(ji)(ji)時召開磋商(shang)會(hui)議(yi)。
第二十二條 賠(pei)償權利(li)人(ren)(ren)及其(qi)指定的部門或機構，應當就修復(fu)方(fang)案、修復(fu)啟動(dong)時間和期限、賠(pei)償的責任承擔(dan)方(fang)式和期限等(deng)具體(ti)問題與賠(pei)償義(yi)務人(ren)(ren)進行磋商(shang)。磋商(shang)依據(ju)鑒(jian)定意見(jian)、鑒(jian)定評估(gu)報告或者專家意見(jian)開展，防止(zhi)久磋不(bu)決。
磋商過(guo)程(cheng)(cheng)中，應當充分(fen)考慮修復方案(an)可行(xing)性(xing)和科學(xue)性(xing)、成本效益優化、賠償義務人賠償能(neng)力、社會第三方治理可行(xing)性(xing)等(deng)因素(su)。磋商過(guo)程(cheng)(cheng)應當依法公開透明。
第二十三條 經磋商達成一(yi)致意見的，賠(pei)償權利(li)人及其指定的部門或機構，應當(dang)與賠(pei)償義(yi)務人簽署生態(tai)環境損害(hai)賠(pei)償協議。
第二十四條 賠償(chang)權利人及其指定的部門或機(ji)構和賠償(chang)義(yi)務(wu)人，可(ke)以(yi)就賠償(chang)協(xie)議向有管(guan)轄權的人民法院申請(qing)司法確認。
對生效判決和經(jing)司法(fa)確(que)認的賠償協議，賠償義務(wu)人(ren)不(bu)(bu)履(lv)行或(huo)不(bu)(bu)完全履(lv)行的，賠償權利人(ren)及其指定的部門或(huo)機構可以向人(ren)民法(fa)院申請強制執行。
第二十五條 對未(wei)經司法確(que)認(ren)的賠償協議，賠償義(yi)務(wu)人(ren)(ren)不(bu)履行或(huo)者(zhe)不(bu)完全履行的，賠償權(quan)利人(ren)(ren)及其指定的部門(men)或(huo)機構，可(ke)以向人(ren)(ren)民法院提起訴訟。
第二十六條 磋商未(wei)達成一(yi)致(zhi)的(de)，賠償權利人及其指定的(de)部門或機構，應(ying)當及時向(xiang)人民法院提(ti)起訴(su)訟。
第二十七條 賠償權利人及其(qi)指定的部門或機構(gou)，應當組(zu)織對受損生態(tai)(tai)環(huan)境修復的效果進(jin)行評估，確(que)保生態(tai)(tai)環(huan)境得到及時有效修復。
修(xiu)復(fu)效(xiao)果未達到賠(pei)償(chang)協(xie)議或者生(sheng)效(xiao)判決(jue)規定(ding)修(xiu)復(fu)目標(biao)的(de)，賠(pei)償(chang)權利人及其指定(ding)的(de)部門或機構(gou)，應當要求賠(pei)償(chang)義務人繼續開(kai)展修(xiu)復(fu)，直至達到賠(pei)償(chang)協(xie)議或者生(sheng)效(xiao)判決(jue)的(de)要求。
第四章 保障機制
第二十八條 完(wan)善從事生態(tai)環境(jing)損害鑒定(ding)評估活(huo)動機構的管理制(zhi)度(du)，健全信用評價、監督懲罰(fa)、準入退(tui)出等機制(zhi)，提升鑒定(ding)評估工(gong)作質(zhi)量。
省級、市地級黨委和政府根據(ju)本地區(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)損害(hai)賠償工作(zuo)實際，統(tong)籌推進本地區(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)損害(hai)鑒定評估(gu)專業力(li)量建設，滿足生(sheng)態環(huan)境(jing)損害(hai)賠償工作(zuo)需(xu)求。
第二十九條 建立健全統一(yi)的生態(tai)環境損害鑒定評估技術標準體系。
科技部(bu)(bu)會同(tong)相關部(bu)(bu)門組織(zhi)開(kai)展生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損害(hai)鑒定(ding)評(ping)估(gu)關鍵技術(shu)方法研(yan)究。生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)會同(tong)相關部(bu)(bu)門構(gou)建(jian)并完善(shan)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損害(hai)鑒定(ding)評(ping)估(gu)技術(shu)標準體系框架(jia)，充分依托現有平臺(tai)建(jian)立完善(shan)服務于生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損害(hai)鑒定(ding)評(ping)估(gu)的(de)數(shu)據(ju)平臺(tai)。
生態環(huan)境(jing)部(bu)負責(ze)制定(ding)生態環(huan)境(jing)損害鑒定(ding)評估技術(shu)總綱和(he)關鍵技術(shu)環(huan)節、基本生態環(huan)境(jing)要素、基礎(chu)方法等(deng)基礎(chu)性(xing)技術(shu)標準，商國務(wu)院有關主管部(bu)門后，與市(shi)場監管總局聯合發布。
國務院相關主管部門可以根據職責或(huo)者工作(zuo)需要，制定生態環境(jing)損害鑒定評估(gu)的專項(xiang)技術規(gui)范。
第三十條 賠(pei)(pei)償(chang)義務人造成的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境損(sun)(sun)害(hai)(hai)無法修(xiu)復(fu)(fu)的(de)(de)，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境損(sun)(sun)害(hai)(hai)賠(pei)(pei)償(chang)資金作(zuo)為政府非(fei)稅收(shou)入(ru)，實行國庫(ku)集中收(shou)繳(jiao)，全額(e)上繳(jiao)本(ben)級國庫(ku)，納入(ru)一(yi)般公共(gong)預算管(guan)理(li)。賠(pei)(pei)償(chang)權利(li)人及其(qi)指定的(de)(de)部門或機構根據磋商協議或生(sheng)(sheng)效判決要求，結合本(ben)區域生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境損(sun)(sun)害(hai)(hai)情況開展替代修(xiu)復(fu)(fu)。
第三十一條 賠償權(quan)利人及(ji)其指(zhi)定的部(bu)門或機構可以積極創(chuang)新公眾參與方式(shi)，邀(yao)請相關部(bu)門、專家和利益相關的公民(min)、法人、其他組(zu)織參加索(suo)賠磋商、索(suo)賠訴訟或者(zhe)生態(tai)環境修復，接受(shou)公眾監督。
生態(tai)環境損(sun)害(hai)調(diao)查、鑒定評估、修復方案編制等工作中涉及(ji)公共利益的重大事項，生態(tai)環境損(sun)害(hai)賠償(chang)協議、訴訟裁(cai)判文書(shu)、賠償(chang)資金使用情(qing)(qing)況和生態(tai)環境修復效(xiao)果等信息應當依法(fa)向社會公開，保(bao)障公眾知情(qing)(qing)權(quan)。
第三十二條 建(jian)立生(sheng)態環(huan)境損害賠(pei)償(chang)工(gong)作信息和重大案(an)件信息的報(bao)告機制(zhi)。
省級生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害賠償(chang)制度改(gai)革工作領(ling)導小(xiao)組辦公室于(yu)每年(nian)1月底前(qian)，將(jiang)本(ben)地區上年(nian)度工作情況(kuang)報(bao)送(song)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部于(yu)每年(nian)3月底前(qian)，將(jiang)上年(nian)度全(quan)國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害賠償(chang)工作情況(kuang)匯(hui)總后，向黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)報(bao)告。
第三十三條 生態環境損害(hai)賠償工作納入(ru)污(wu)染防治攻(gong)堅戰(zhan)成(cheng)效考(kao)核以(yi)及環境保護(hu)相關考(kao)核。
生(sheng)態(tai)環(huan)境損害(hai)賠償的突(tu)出問題納入中央和省級生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)督(du)察(cha)范圍。中央和省級生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)督(du)察(cha)發現需要開展(zhan)生(sheng)態(tai)環(huan)境損害(hai)賠償工作的，移送有關地方政(zheng)府(fu)依照本規(gui)定以及相關法律法規(gui)組織開展(zhan)索賠。
建(jian)立重大案(an)件督辦機制。賠償權利人及其指定(ding)的(de)部門或機構應當對(dui)重大案(an)件建(jian)立臺賬，排出時間(jian)表，加(jia)快推進。
第三十四條 賠償權利人(ren)及(ji)其指定(ding)的部門或機構的負(fu)責(ze)(ze)人(ren)、工作人(ren)員，在生態環境損害賠償過程中存(cun)在濫(lan)用職權、玩忽職守、徇私舞(wu)弊等情形(xing)的，按照有關規定(ding)交(jiao)由紀檢監察機關依(yi)紀依(yi)法處理，涉(she)嫌犯(fan)罪(zui)的，移(yi)送司法機關，依(yi)法追究(jiu)刑(xing)事責(ze)(ze)任。
第三十五條 對(dui)在生態環境損害賠償工作(zuo)中(zhong)有顯(xian)著(zhu)成(cheng)績，守護好人民群眾(zhong)優(you)美(mei)生態環境的(de)單位和個人，按規定給(gei)予表彰獎勵。
第五章 附 則
第三十六條 本規(gui)定(ding)由生態環(huan)境部會同(tong)相關部門(men)負(fu)責解(jie)釋。
第三十七條 本規定中的期限按自然日計算。
第三十八條 本規定(ding)自(zi)印(yin)發之日起施行(xing)。法律(lv)、法規對生態環境損害賠償有明確規定(ding)的，從(cong)其規定(ding)。
